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日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（以下簡稱條例），自2014年1月1日起施行。

　　城鎮(zhèn)排水與污水處理是市政公用事業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分。近年來，我國城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重地上、輕地下”，運營管理水平不高等突出問題。條例在總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上最終出臺，對于進一步加強城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，具有重要意義。

　　條例堅持統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)和排水與污水處理事業(yè)，規(guī)定縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序，建設(shè)用地以及保障措施等；易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃。條例注重引入市場機制和社會力量，明確國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

　　條例堅持防治城鎮(zhèn)水污染與促進資源綜合利用并重，要求新區(qū)建設(shè)應當實行雨水、污水分流，雨污合流地區(qū)應當結(jié)合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進行改造。在雨污分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。條例規(guī)定，新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力。條例鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，規(guī)定再生水納入水資源統(tǒng)一配置，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。

　　條例堅持規(guī)范排放行為與保障設(shè)施安全運行兼顧，規(guī)定從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應當申領(lǐng)許可證，并按許可證要求排放污水。條例強調(diào)，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應當加強日常巡查、維修和養(yǎng)護，加強井蓋、檢查井等設(shè)施的維護與保護。城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。在保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動的，應當與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

　　條例要求嚴格城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治責任，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護、整治，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。

　　此外，條例還明確監(jiān)管職責、加強責任追究，對違法行為設(shè)定了嚴格的法律責任。

污水事業(yè)部  吳冰 轉(zhuǎn)載